Việt Nam muốn bổ sung tài sản kỹ thuật số vào luật trưng dụng khẩn cấp

Hai quyền lực khác nhau, và chỉ một trong số đó phù hợp

Luật pháp Việt Nam phân biệt giữa hai quyền lực nhà nước mà các bài viết tiếng Anh thường gộp chung thành một từ. Thu hồi đất bắt buộc chuyển giao quyền sở hữu vĩnh viễn kèm theo bồi thường. Trưng dụng chỉ chuyển giao quyền sử dụng tạm thời, tài sản sẽ được trả lại cho chủ sở hữu khi tình trạng khẩn cấp qua đi.

Luật năm 2008 chỉ cho phép cả hai khi thực sự cần thiết cho quốc phòng, an ninh hoặc lợi ích quốc gia, và chỉ khi các phương tiện huy động nguồn lực khác không đủ. Phó Chủ tịch Nguyễn Hồng Đạo đã mô tả luật này tại phiên họp là một đạo luật mà đất nước không thể thiếu nhưng hiếm khi có dịp sử dụng. Đại dịch COVID-19 là hoàn cảnh khiến nó được đưa vào hoạt động.

Trưng dụng có hiệu quả vì hầu hết tài sản đều có thể được mượn. Một chiếc xe tải bị trưng dụng để cứu trợ lũ lụt sẽ được trả lại. Một khách sạn được sử dụng làm cơ sở cách ly sẽ được trả lại cho chủ sở hữu. Tài sản vẫn tồn tại trong suốt thời gian nhà nước sử dụng và được trả lại về cơ bản không thay đổi.

Đây là giả định rằng tài sản kỹ thuật số bị phá vỡ, và đó là điều mà chủ tịch ủy ban đã chỉ ra. Một giao dịch chuyển nhượng tiền điện tử là hoàn tất khi được thanh toán. Không có cơ chế nào cho vay Bitcoin và nhận lại chính Bitcoin đó, và không có cách nào để khôi phục quyền kiểm soát độc quyền đối với khóa riêng tư một khi nhà nước đã nắm giữ nó, bởi vì người nắm giữ khóa có thể chuyển nhượng tài sản bất cứ lúc nào và các bản sao không thể bị tiêu hủy một cách có thể kiểm chứng được. Do đó, việc trưng dụng tài sản tiền điện tử không phải là việc sử dụng tài sản tạm thời. Trên thực tế, đó là việc chuyển giao quyền sở hữu hoạt động theo một quyền lực pháp lý được thiết kế cho mục đích khác.

Điều gì thực sự phù hợp với mô hình trưng dụng ?

Những bổ sung khác trong dự thảo đều nằm trong logic ban đầu. Lý lẽ của Bộ Tài chính là việc bổ sung tài sản số, dữ liệu, hệ thống thông tin và cơ sở hạ tầng số sẽ cung cấp cho nhà nước cơ sở pháp lý để huy động cơ sở hạ tầng số, nền tảng công nghệ và dữ liệu phục vụ quản trị, ứng phó khẩn cấp, an ninh mạng, an ninh thông tin và chuyển đổi số quốc gia.

Trung tâm dữ liệu, mạng viễn thông, năng lực điện toán đám mây và hệ thống thông tin đều có thể được nhà nước sử dụng tạm thời và trả lại. Tình huống khẩn cấp mà chính phủ cần năng lực tính toán hoặc truy cập mạng chính là loại tình huống mà việc trưng dụng được xây dựng để giải quyết, và cơ sở hạ tầng sẽ vẫn nguyên vẹn sau khi sự việc xảy ra.

Sự khác biệt đó chính là nội dung cốt lõi trong khuyến nghị của ủy ban. Khái niệm "tài sản số" theo định nghĩa của pháp luật Việt Nam rất rộng. Điều 46 của Luật Công nghiệp Công nghệ Số năm 2025, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, định nghĩa tài sản số là tài sản theo Bộ luật Dân sự năm 2015 được thể hiện dưới dạng dữ liệu số, được tạo ra, phát hành, lưu trữ, chuyển giao và xác thực bằng công nghệ số trong môi trường điện tử. Định nghĩa đó bao gồm các tập tin dữ liệu, các thành phần cơ sở hạ tầng kỹ thuật số, các công cụ được mã hóa và tiền điện tử, và chúng hoạt động rất khác nhau khi một quốc gia nắm quyền kiểm soát tạm thời.

Khung pháp lý về an ninh và câu hỏi đặt ra

Đề xuất đưa tài sản tiền điện tử vào phạm vi trưng dụng đến từ Bộ Công an, bộ này hồi tháng 6 đã khuyến nghị bổ sung tài sản tiền điện tử và tần số dữ liệu chiến lược vào phạm vi trưng dụng, lập luận dựa trên kinh nghiệm chống tội phạm mạng rằng đây là những tài sản kỹ thuật số thực sự cần được trưng dụng để bảo vệ an ninh mạng quốc gia. Bộ Tư pháp ủng hộ việc mở rộng phạm vi và yêu cầu làm rõ thêm về loại tài sản và quyền sở hữu nào nên được bao gồm.

Lý do được đưa ra là để thực thi pháp luật và bảo vệ an ninh mạng chứ không phải vì lý do tài chính. Điều này đáng chú ý, bởi vì việc tịch thu tài sản liên quan đến tội phạm thường được điều chỉnh bởi thủ tục tố tụng hình sự, với các yêu cầu về bằng chứng và sự giám sát của tòa án, trong khi trưng dụng là một quyền khẩn cấp về mặt hành chính được thực hiện mà không cần các bước đó.

Do đó, quyền trưng dụng đối với tài sản tiền điện tử được biện minh bởi các mối lo ngại về tội phạm mạng nằm gần với một con đường song song để thu giữ tài sản kỹ thuật số ngoài thủ tục tố tụng hình sự. Giới hạn của luật năm 2008, yêu cầu sự cần thiết thực sự cho quốc phòng, an ninh hoặc lợi ích quốc gia khi các biện pháp khác thất bại, là biện pháp bảo vệ chống lại điều đó, và việc Ủy ban Thường vụ nhấn mạnh vào việc áp dụng hẹp, dựa trên tiêu chí là phù hợp với việc giữ cho hai quyền này khác biệt.

Việc thi hành sẽ nhắm đến các đơn vị lưu ký

Ngoài ra, dự thảo còn chưa trả lời được một câu hỏi thực tiễn. Lệnh trưng thu đối với tài sản tiền điện tử tự lưu ký gần như không thể thi hành. Nhà nước không thể thu giữ nếu không có khóa riêng, và người nắm giữ có thể chuyển tiền trong vài giây nếu biết trước lệnh này.

Nơi mà lệnh như vậy có thể được thi hành là ở các bên trung gian: sàn giao dịch, đơn vị lưu ký và các nhà cung cấp dịch vụ nắm giữ tài sản thay mặt khách hàng. Điều này liên kết dự thảo này trực tiếp với phần còn lại của quá trình xây dựng quy định tại Việt Nam. Bản sửa đổi Luật Chống rửa tiền do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước trình bày hồi tháng 8 sẽ chỉ định các dịch vụ tài sản tiền điện tử là các đối tượng báo cáo từ ngày 1 tháng 12 năm 2026, và khung pháp lý cấp phép xuất phát từ Luật Công nghiệp số và Nghị quyết 05/2025/NQ-CP nhằm mục đích đưa các nhà cung cấp dịch vụ tiền điện tử vào trong nước và chịu sự giám sát.

Chính cơ sở hạ tầng mang lại khả năng giám sát chống rửa tiền cũng tạo ra điểm kiểm soát mà tại đó lệnh trưng thu có thể được thực thi. Đó không phải là lập luận phản đối bất kỳ chính sách nào, mà là cơ chế để một quyền lực trừu tượng trở nên khả thi, và điều đó có nghĩa là phạm vi thực tế của điều khoản phụ thuộc vào việc hoạt động tiền điện tử của Việt Nam thực sự chuyển từ các nền tảng nước ngoài sang các nền tảng trong nước được cấp phép đến mức nào.

Đánh giá và kết luận

Trong số năm chính sách cốt lõi mà Bộ Tài chính đệ trình, có một chính sách đổi mới phương pháp định giá và bồi thường. Đối với tài sản hữu hình được trả lại sau khi sử dụng tạm thời, bồi thường đề cập đến thiệt hại hoặc mất mát. Đối với tài sản tiền điện tử không thể trả lại bằng hiện vật, bồi thường phải bằng tiền mặt, điều này đặt ra câu hỏi về mức giá nào được áp dụng.

Một tài sản bị trưng dụng với một mức giá và được bồi thường với một mức giá khác tạo ra sự chuyển dịch giá trị theo bất kỳ hướng nào mà thị trường biến động trong khoảng thời gian đó, và giá trị tài sản tiền điện tử có thể biến động hàng chục phần trăm trong một tình huống khẩn cấp duy nhất. Khung pháp lý hiện hành không được soạn thảo cho tài sản có giá trị có thể thay đổi đáng kể giữa thời điểm ra lệnh và thời điểm thanh toán.

Việt Nam không phải là quốc gia duy nhất thiết lập mối quan hệ pháp lý rõ ràng giữa nhà nước và tiền điện tử trong năm nay. Luật Liên bang 282-FZ của Nga đã thiết lập một thị trường được cấp phép dưới sự giám sát của Ngân hàng Trung ương Nga. Hàn Quốc đang thay thế Luật Tài sản Nhà nước năm 1950 bằng Luật Cơ bản về Tài sản Quốc gia, trong đó phân loại tiền điện tử bị tịch thu là tài sản quốc gia. Hoa Kỳ đã thông qua dự luật H.R. 8957 tại ủy ban để luật hóa Kho dự trữ Bitcoin chiến lược được bổ sung bằng cách tịch thu. Cách tiếp cận của Việt Nam khác biệt ở chỗ trưng dụng là một quyền khẩn cấp tạm thời chứ không phải là một khuôn khổ sở hữu, đó chính là lý do tại sao sự phản đối của Ủy ban Thường vụ là hợp lý: quyền lực được mở rộng để bao trùm không hoạt động theo cách mà các tài sản được sở hữu.

Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Nội dung trong bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin, nghiên cứu, phân tích dữ liệu và tham khảo về thị trường tài sản mã hóa. Mọi quan điểm, đánh giá, dự báo hoặc nhận định đều phản ánh góc nhìn của tác giả tại thời điểm công bố, không cấu thành lời khuyên đầu tư, lời mời chào mua bán, khuyến nghị giao dịch, quảng cáo, tiếp thị hoặc giới thiệu bất kỳ sản phẩm, dịch vụ tài chính hay tài sản mã hóa nào. Việc đề cập đến các dự án, token, giao thức, sàn giao dịch, ví lưu trữ hoặc các tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa (CASP) chỉ nhằm mục đích nghiên cứu, phân tích hoặc đưa tin và không được hiểu là sự chứng thực, khuyến nghị hoặc bảo đảm dưới bất kỳ hình thức nào. HCCVenture không thực hiện hoạt động môi giới, quảng cáo, tiếp thị, giới thiệu hoặc kết nối người dùng tại Việt Nam với bất kỳ dịch vụ tài sản mã hóa nào của các CASP. HCCVenture không nhận lưu ký tài sản, không nhận ủy thác đầu tư, không quản lý tài sản hoặc thực hiện giao dịch thay khách hàng. Mọi quyết định đầu tư hoàn toàn do người đọc tự nghiên cứu (DYOR), tự đánh giá và tự chịu trách nhiệm; HCCVenture không chịu trách nhiệm đối với bất kỳ tổn thất hoặc thiệt hại nào phát sinh từ việc sử dụng hoặc dựa trên các thông tin được trình bày trong bài viết.

Tổng hợp và phân tích bởi HCCVenture

Tham gia các kênh thông tin của chúng tôi : https://link3.to/holdcoincventure

HCCVENTURE QUANT JSCO

Kết nối với chúng tôi

© 2026 HCCVENTURE . MỌI QUYỀN TÁC GIẢ ĐƯỢC BẢO LƯU

Thông tin liên hệ

Địa chỉ : Tầng 8, Tòa nhà Bạch Đằng Complex, 50 Bạch Đằng, Phường Hải Châu, Thành Phố Đà Nẵng, Việt Nam.

Điện thoại : 1900 1509

Gmail : sp_contact@hccventure.com

Thông tin về chúng tôi

Điều khoản

Phân tích thị trường

Khám phá HCCVenture group

Nội dung phổ cập

Đối tác chiến lược

Chính sách bảo mật

→ Đối tác chiến lược

→ Dữ liệu On-chain

→ Nhà đầu tư

→ Quan hệ truyền thông

→ Báo cáo thị trường

→ Dòng tiền ETFs

Nhận định chiến lược

Chia sẻ kiến thức

Miễn trừ trách nhiệm: Thông tin trên website này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin tham khảo và không được xem là lời khuyên đầu tư. Chúng tôi không chịu trách nhiệm đối với bất kỳ rủi ro hay tổn thất nào phát sinh từ các quyết định đầu tư dựa trên nội dung tại đây.

ĐIỀU KHOẢN VÀ ĐIỀU KIỆN • CHÍNH SÁCH BẢO VỆ KHÁCH HÀNG

CÁC NỘI DUNG PHÂN TÍCH VÀ TIN TỨC ĐỀU ĐƯỢC TỔNG HỢP VÀ CUNG CẤP BỞI CÁC CHUYÊN GIA TRONG LĨNH VỰC TÀI CHÍNH SỐ VÀ BLOCKCHAIN THUỘC TỔ CHỨC HCCVENTURE, BAO GỒM QUYỀN SỞ HỮU NỘI DUNG.

CHỊU TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ TOÀN BỘ NỘI DUNG VÀ PHÂN TÍCH : NHÀ SÁNG LẬP HCCVENTURE - TRUONG MINH HUY

Đọc cảnh báo về lừa đảo và email lừa đảo — BÁO CÁO SỰ CỐ VỚI TRANG WEB CỦA CHÚNG TÔI.

Tin tức

CÔNG TY CỔ PHẦN DỮ LIỆU ĐỊNH LƯỢNG HCCVENTURE HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC PHÂN TÍCH DỮ LIỆU ON-CHAIN TÀI SẢN MÃ HÓA TRÊN BLOCKCHAIN VÀ CUNG CẤP CÁC BÁO CÁO NGHIÊN CỨU THÂM DÒ THỊ TRƯỜNG TÀI SẢN MÃ HÓA. KIỂM TRA THÔNG TIN HỒ SƠ DOANH NGHIỆP (MÃ SỐ DOANH NGHIỆP : 0402354866) TẠI WWW.MASOTHUE.COM